Qué debe contener un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST)
Todo lo que debe incluir un PMST: diagnóstico, medidas, indicadores y negociación según la Ley 9/2025.
¿Qué es el Plan de movilidad sostenible 2026?
Un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST) es el documento con el que tu empresa diagnostica cómo se desplaza su plantilla al centro de trabajo y pone en marcha medidas concretas para hacer esos desplazamientos más sostenibles, seguros y eficientes. La Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible fue aprobada por el Congreso el 13 de octubre de 2025 y entró en vigor en diciembre de ese mismo año. Es la primera norma estatal que obliga, de forma directa y no solo recomendada, a que determinadas empresas y organismos públicos analicen cómo se desplaza su plantilla al trabajo y pongan en marcha medidas concretas para hacer esos desplazamientos más sostenibles, seguros y eficientes.
Hasta ahora, este tipo de planes existían en algunas comunidades autónomas o grandes ciudades de forma voluntaria o parcial. Con esta ley, pasan a ser un requisito nacional con consecuencias legales si no se cumple.
Qué debe contener un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo
Si la respuesta a la pregunta “¿Debo elaborar un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST)?” es SÍ, la siguiente cuestión que debemos plantearnos es: ¿Qué debe incluir exactamente?
Antes de entrar en el contenido mínimo, ten en cuenta algo fundamental: Un PMST no es una declaración genérica de compromisos ni de intenciones. Es un documento técnico que exige realizar un diagnóstico, definir medidas y objetivos, y cumplir con lo planificado mediante un seguimiento periódico.
Para facilitar su comprensión, el contenido del PMST puede agruparse en dos grandes bloques:
🔻1. Diagnóstico de movilidad de la plantilla
Todo PMST debe incorporar los resultados del diagnóstico de movilidad, reflejando cómo se desplaza realmente la plantilla al centro de trabajo hoy en día. Este diagnóstico debe incluir:
Resultados de la consulta a la plantilla Considerando medios de transporte utilizados, horarios, tiempo de trayecto, frecuencia, entre otros.
Identificación de patrones y zonas de concentración Permite elaborar mapas de calor, analizar modos de transporte predominantes y definir medidas acordes a las necesidades reales.
Análisis del entorno del centro de trabajo Incluye infraestructuras existentes, servicios de transporte público, accesibilidad, y características del propio centro (aparcamientos, accesos, barreras, etc.).
Análisis de la Organización Políticas internas, organización del trabajo, horarios, medidas específicas vigentes y datos de prevención de riesgos laborales, especialmente accidentes in itinere.
Este diagnóstico es la base técnica que justifica las medidas priorizadas para cada centro de trabajo. Un centro ubicado en un polígono mal comunicado necesitará medidas muy distintas de una oficina en pleno centro urbano.
🔻2.Medidas del plan de movilidad sostenible
A partir del diagnóstico, el plan debe definir un paquete de medidas concretas. La ley ofrece ejemplos orientativos, pero en la práctica suelen agruparse en varios bloques:
Movilidad activa Incentivos para desplazarse a pie o en bicicleta: aparcabicis, vestuarios, duchas, ayudas económicas, itinerarios seguros.
Transporte colectivo Fomento del transporte público (abonos, ayudas) o transporte de empresa organizado: lanzaderas, autobuses compartidos, rutas específicas.
Movilidad compartida Programas de carpooling o coche compartido entre empleados, plataformas internas de trayectos, aparcamientos preferentes.
Gestión del aparcamiento Priorización de plazas para vehículos compartidos, eléctricos o de bajas emisiones frente al vehículo privado individual.
Flexibilidad organizativa Teletrabajo cuando sea viable, flexibilidad horaria, escalonamiento de turnos para evitar horas punta.
Seguridad vial laboral Formación y medidas para prevenir accidentes en los trayectos casa‑trabajo (los llamados accidentes «in itinere»), campañas internas, protocolos de prevención.
Un matiz importante: el plan debe contemplar no solo a la plantilla, sino también a visitantes, proveedores y otras personas que accedan al centro de trabajo.
Igualmente, si te encuentras en centros de de alta ocupación (más de 1.000 personas trabajadoras en municipios o áreas metropolitanas de más de 500.000 habitantes, como Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla o Zaragoza); el plan debe incorporar además medidas específicas para reducir la congestión del tráfico en horas punta.
🔻Indicadores y seguimiento
Cada medida del PMST debe contar con un objetivo medible 
que permita evaluar si realmente se está cumpliendo lo previsto. Para ello, es necesario definir indicadores clave de seguimiento (KPIs) que reflejen el impacto de las acciones implantadas. Algunos ejemplos habituales son la reducción de kilómetros recorridos en vehículo privado, el incremento del uso de transporte colectivo o compartido, las emisiones de CO₂ evitadas en los desplazamientos al trabajo o la evolución del número de accidentes in itinere.
Estos indicadores deben estar alineados con las medidas definidas y contar con un seguimiento periódico, ya que la normativa exige elaborar un informe de evaluación cada dos años en el que se analice el grado de cumplimiento y, si es necesario, se ajusten las acciones para garantizar que los objetivos se alcanzan.
Además, el PMST debe revisarse ante cambios significativos en el centro de trabajo, como un aumento de la plantilla, la ampliación de instalaciones o modificaciones relevantes en la organización del trabajo, asegurando que el plan sigue siendo coherente con la realidad del entorno y de la empresa.
🔻Hemos definido acciones, objetivos y KPIs, ¿Ahora que?
Uno de los aspectos de la norma que se nos suele olvidar con frecuencia, es uno de los más estrictos y que nos puede generar mayores dificultades: el PMST no se aprueba de forma unilateral sino que debe negociarse con los representantes de los trabajadores. La Ley 9/2025 modifica el Estatuto de los Trabajadores para establecer el deber de negociación, no solo de consulta, del PMST con el comité de empresa o los delegados de personal (o, en su defecto, con los sindicatos más representativos del sector).
Esto implica convocar por escrito a la representación de los trabajadores, dejando constancia de fecha, hora y orden del día; aportar la información técnica necesaria (diagnóstico, datos de emisiones, resultados de la encuesta); y documentar todas las sesiones de negociación, incluso si hay desacuerdo.
Si el PMST no está negociado, salvo excepciones y de forma justificada, el plan no cumplirá con las exigencias de la ley.
🔻Negociación y registro del PMST ante el EDIM
Un último paso, la comunicación al EDIM
Una vez elaborado, negociado y aprobado, el PMST debe comunicarse a la administración a través del Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM) 
, el registro estatal previsto por la Ley de Movilidad Sostenible. Este paso es obligatorio y marca la formalización del plan ante la administración competente. Es importante tener presente que el EDIM será la plataforma donde las empresas deberán cargar la documentación, actualizar la información y presentar los informes de seguimiento bienales.
¿Quieres saber cómo se realiza este registro, qué documentación exige y cuáles son los pasos para completarlo correctamente? 
Lee el siguiente artículo.
Ir más allá del mínimo legal, una decisión estratégica
Aunque el cumplimiento normativo es esencial, conviene recordar que muchas de las próximas convocatorias de ayudas públicas premiarán a las empresas que vayan más allá del mínimo legal. Un diagnóstico más profundo y unas medidas mejor diseñadas no solo evitarán sanciones, sino que también mejorarán la eficiencia de costes indirectos, impulsarán el bienestar de la plantilla 😊, facilitarán la atracción de talento y reforzarán la imagen de la empresa ante clientes e inversores.
Además, incluso si tu empresa no está obligada, puede ser muy interesante elaborar un PMST. La normativa incentiva su desarrollo mediante subvenciones específicas 💶 para organizaciones que se sitúan por debajo de los umbrales legales. En los próximos meses, el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible aprobará convocatorias de financiación para planes de movilidad sostenible al trabajo dirigidas a empresas con más de 100 personas trabajadoras o 50 por turno, bajo criterios de concurrencia competitiva. Esto convierte al PMST en una oportunidad estratégica tanto para cumplir la ley como para acceder a recursos públicos que impulsen la movilidad sostenible en la organización.
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Diseñar un PMST que cumpla con todos estos requisitos y que además ofrezca ventajas competitivas frente a competidores, y/o futuras convocatorias de subvenciones requiere experiencia técnica en diagnóstico de movilidad, diseño de medidas y gestión de la negociación con la plantilla.
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Si tu empresa debe elaborar un plan de movilidad sostenible al trabajo (PMST), es fundamental conocer qué debe contener este plan para cumplir la Ley 9/2025. El PMST no es una declaración genérica, sino un documento técnico que exige diagnóstico, medidas, indicadores y negociación.